《海南自由贸易港公平竞争条例》公开征求意见

作者: 日期:2020-07-29

商报全媒体讯哪些行为归于乱用行政权力扫除、约束竞赛,独占,不正当竞赛行为?7月24日,海南省商场监督处理局就起草的《海南自在贸易港公平竞赛法令》揭露征求定见。《法令》提出,地方性法规、地方政府规章,由起草部分会同本级商场监督处理部分在起草过程中进行公平竞赛查看,未经公平竞赛查看的,不得提请审议。

地方性法规、地方政府规章,未经公平竞赛查看的,不得提请审议

海南省商场监督处理局表明,拟定《法令》,旨在建造高水平的海南自在贸易港,营建法治化、国际化、便当化的营商环境,保护和促进商场公平竞赛,进步经济运转功率,保证凯发娱乐手机版下载运营者的合法权益,保护顾客利益和社会公共利益。

国际旅游岛商报记者注意到,《法令》对公平竞赛查看,乱用行政权力扫除、约束竞赛行为,独占行为,不正当竞赛行为,监督查看、查询,法令责任进行清晰。

在公平竞赛查看上,《法令》规则,自贸港内行政机关和法令、法规授权的具有处理公共业务功能的安排,在拟定商场准入、工业开展、招商引资、招标招标、政府收购、运营行为规范、资质规范、出产要素获取以及财税优惠等触及商场主体经济活动的规章、规范性文件和其他方针方法时,应当依照相关规则进行公平竞赛查看,评价对商场竞赛的影响,防止扫除、约束竞赛。

地方性法规、地方政府规章,由起草部分会同本级商场监督处理部分在起草过程中进行公平竞赛查看,未经公平竞赛查看的,不得提请审议。对拟出台的方针方法进行公平竞赛查看时,存在方针拟定机关拟适用破例规则;社会舆论遍及重视、对社会公共利益影响严重;部分之间存在较大争议、定见难以和谐一致;方针拟定机关以为应当进行第三方评价的其他景象这4种景象之一的,应当引进第三方评价。

《法令》还规则,因自然灾害、事端灾祸、公共卫生和社会安全等严重或许特别严重的突发事件,需求紧迫拟定出台应急方针方法的,方针拟定机关在出台前可以不经公平竞赛查看,但应当清晰出台应急方针方法的必要性和防止、削减对公平竞赛危害的具体方法,以及施行期限;突发事件完毕后,方针拟定机关应当及时补做公平竞赛查看。发现存在违背公平竞赛查看规范问题的,应当依照相关程序中止履行或许调整相关方针方法。

这6种行为是乱用行政权力扫除、约束竞赛行为

《法令》将指定买卖、阻止自在流转,约束招标招标,约束或强制建立分支安排,强制或许变相强制、安排或许引导独占,扩大规制主体规划列为乱用行政权力扫除、约束竞赛行为。

指定买卖是指行政机关和法令、法规授权的具有处理公共业务功能的安排不得乱用行政权力,施行以清晰要求、暗示、回绝或许延迟行政批阅、重复查看、不予接入渠道或许网络等方法,约束或许变相约束运营、购买、运用特定运营者供给的产品;经过约束招标人所在地、所有制方法、安排方法等方法,约束或许变相约束运营、购买、运用特定招标人供给的产品;没有法令、法规根据,经过设置项目库、名录库等方法,约束或许变相约束运营、购买、运用特定运营者供给的产品;约束或许变相约束单位或许个人运营、购买、运用其指定的运营者供给的产品的其他行为,为约束或许变相约束单位或许个人运营、购买、运用其指定的运营者供给的产品。

阻止自在流转是指行政机关和法令、法规授权的具有处理公共业务功能的安排不得乱用行政权力,施行对外地产品设定轻视性收费项目、施行轻视性收费规范,或许规则轻视性价格、施行轻视性补助方针;对外地产品规则与本地同类产品不同的技能要求、查验规范,或许对外地产品采纳重复查验、重复认证等方法,阻止、约束外地产品进入本地商场;没有法令、法规根据,采纳专门针对外地产品的行政答应、存案,或许对外地产品施行行政答应、存案时,设定不同的答应或许存案条件、程序、期限等,阻止、约束外地产品进入本地商场;没有法令、法规根据,设置关卡、经过软件或许互联网设置屏蔽等手法,阻止、约束外地产品进入本地商场或许本地产品运往外地商场;阻止产品在区域之间自在流转的其他行为,为阻止产品在区域之间的自在流转。

约束招标招标是指行政机关和法令、法规授权的具有处理公共业务功能的安排不得乱用行政权力,以设定轻视性资质要求、评定规范或许不依法发布信息等方法,排挤或许约束运营者参与招标招标活动及其他相关买卖。

约束或强制建立分支安排是指行政机关和法令、法规授权的具有处理公共业务功能的安排不得乱用行政权力,施行回绝或许强制外地运营者在本地出资或许建立分支安排;没有法令、法规根据,对外地运营者在本地出资的规划、方法以及建立分支安排的地址、商业模式等进行约束或采纳其他与本地运营者不平等的待遇;排挤、约束或许强制外地运营者在本地出资或许建立分支安排的其他行为,为排挤、约束或许强制外地运营者在本地出资或许建立分支安排。

强制或许变相强制,安排或许引导独占是指行政机关和法令、法规授权的具有处理公共业务功能的安排不得乱用行政权力,强制或许变相强制,安排或许引导运营者从事《反独占法》和本法令规则的独占行为。

扩大规制主体规划是指行政机关和法令、法规授权的具有处理公共业务功能的安排不得乱用行政权力,以规则、方法、决议、布告、告诉、定见、会议纪要等方法,拟定、发布含有扫除、约束竞赛内容的规章、规范性文件和其他方针方法。

公用事业范畴运营者不得乱用其商场分配位置危害顾客利益

《法令》表明,独占协议,安排协助达到独占,豁免条款、乱用商场分配位置,运营者会集归于独占行为。

制止运营者之间达到独占协议。独占协议是指扫除、约束竞赛的协议、决议或许协同行为,包含具有竞赛联络的运营者达到的独占协议、运营者与买卖相对人达到的独占协议、具有竞赛联络的运营者凭借买卖相对人达到的独占协议,以及国务院反独占法律安排确定的其他独占协议。运营者运用渠道、算法、网络、数据等商场特性、技能手法和才能达到的独占协议适用《法令》。

制止具有商场分配位置的运营者从事《反独占法》制止的乱用商场分配位置行为。供水、供电、供气、电信、邮政、交通运输等公用事业范畴运营者应当依法运营,不得乱用其商场分配位置危害顾客利益;确定互联网范畴运营者具有商场分配位置应当考虑网络效应、规划经济、确定效应、把握和处理相关数据的才能等要素;电子商务运营者因其技能优势、用户数量、对相关职业的控制才能以及其他运营者对该电子商务运营者在买卖上的依靠程度等要素而具有商场分配位置的,不得乱用商场分配位置,经过服务协议、买卖规则以及技能等手法,扫除、约束竞赛。

此外,制止运营者安排、协助其他运营者达到独占协议;豁免条款上,运营者可以证明其行为契合《反独占法》第十五条规则的,不适用《法令》相关规则;运营者会集应当契合《反独占法》的有关规则。

这些行为是不正当竞赛行为

《法令》清晰,不正当竞赛行为是混杂行为,商业贿赂、虚伪宣扬、侵略商业秘密、违法有奖销售、商业诽谤,以及网络范畴不正当竞赛行为。

运营者不得违背《反不正当竞赛法》的规则,施行私行运用与别人有必定影响的产品称号、包装、装潢等相同或许近似的标识;私行运用别人有必定影响的企业称号、社会安排称号、名字;私行运用别人有必定影响的域名主体部分、网站称号、网页等;私行运用与别人有必定影响的产品共同形状、广告语、节目栏目称号、企业标志、网店称号、教育医疗安排称号或标志、自媒体称号或标志、应用程序称号或图标等相同或许近似的标识;运用假造、伪造的企业称号等足以使人对产品来历或许特定联络发生误认的标识;其他足以引人误以为是别人产品或许与别人存在特定联络的混杂行为。

运营者不得违背《反不正当竞赛法》的规则,采纳给予资产或许其他手法贿赂买卖相对方的工作人员;受买卖相对方托付处理相关业务的单位或许个人;运用职权或许影响力影响买卖的单位或许个人,以获取买卖时机或许竞赛优势。给予、许诺给予经济利益或许其他性质优点,影响或许潜在影响别人不正当履职的,构成商业贿赂。

运营者不得从事《反不正当竞赛法》制止的虚伪或许引人误解的商业宣扬行为,诈骗、误导顾客。不得经过安排虚伪买卖等方法,协助其他运营者进行虚伪或许引人误解的商业宣扬。对产品作片面的宣扬或许比照,将科学上未结论的观念、现象等当作结论的现实用于产品宣扬或许以歧义性言语或许其他引人误解的方法进行产品宣扬的,应当确定为引人误解的商业宣扬。

运营者不得违背《反不正当竞赛法》的规则,运用技能手法,经过影响用户挑选或许其他方法,施行未经其他运营者赞同,在其合法供给的网络产品或许服务中,刺进链接、强制进行方针跳转;误导、诈骗、逼迫用户修正、封闭、卸载或许无法获取其他运营者合法供给的网络产品或许服务;歹意对其他运营者合法供给的网络产品或许服务施行不兼容;歹意对其他运营者合法应用程序的运转设置障碍;其他阻止、损坏其他运营者合法供给的网络产品或许服务正常运转的行为。

电子商务渠道运营者不得违背《电子商务法》的规则,运用服务协议、买卖规则以及技能等手法,对渠道内运营者在渠道内的买卖、买卖价格以及与其他运营者的买卖等进行不合理约束或许附加不合理条件,或许向渠道内运营者收取不合理费用。

提出定见主张方法

揭露征求定见时刻:2020年7月24日至7月31日。

提出定见主张方法:

一、发送电子邮件至HNSFLDJ@sina.com,邮件主题请注明 公平竞赛法令修正定见 。

二、传真至0898-66767722。

三、邮递函件至海南省海口市美兰区蓝天路4号省商场监管局办公楼1309室,信封请注明 公平竞赛法令修正定见 。

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